編者按
12月22日，全國住房和城鄉建設工作會議期間，中國建設報發布特刊文章：《科技賦能筑韌性 智治升級惠民生——數字政通引領城市高質量發展新實踐》。文章系統展示了數字政通在城市治理現代化進程中的創新成果，從城市生命線安全工程建設到地下管網智慧升級，從省級"一網統管"平臺構建到AI賦能城市感知體系，全方位呈現了科技助力城市高質量發展的新圖景。文章聚焦開封、武漢、重慶等地生命線安全工程的創新實踐，湖北省全域城市運行管理服務平臺建設，以及深圳民意速辦、雄安新區無人機智能巡查等標桿案例，彰顯了數字政通以科技守護城市安全、以智治提升民生福祉的責任擔當，為全國推進宜居、韌性、智慧城市建設提供了可復制、可推廣的實踐經驗。

城市，是現代化建設的“主戰場”，也是民生福祉的“承載地”。2025年中央城市工作會議明確指出，要深刻把握建設現代化人民城市的目標定位，明確建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市的目標。作為深耕城市治理領域的領軍企業，北京數字政通科技股份有限公司（以下簡稱數字政通）積極響應國家戰略，聚焦新型城市基礎設施與“一網統管”體系建設，從城市生命線安全守護到民生訴求精準響應，從地下管網升級改造到AI城市感知體系構建，全方位為城市精細化治理與可持續發展提供堅實技術支撐，書寫了科技賦能城市高質量發展的生動篇章。

筑牢安全防線：以數字化手段守護城市運行“本質安全”

城市安全是城市發展的前提與底線，尤其是城市基礎設施的安全運行，直接關系到人民群眾的生命財產安全與社會穩定。當前，我國部分城市面臨基礎設施陳舊、安全監測預警能力不足、風險處置效率不高等諸多挑戰。數字政通立足城市安全治理痛點，以數字化、智能化手段為核心，構建起涵蓋城市生命線安全工程、地下管網升級改造的全方位安全防護體系，實現了城市安全風險的“源頭治理、精準防控、閉環處置”，切實守護城市運行“本質安全”。

在城市生命線安全工程建設領域，數字政通秉持多方協同共治的治理理念，采用“綜合監管+智慧監測”的建設模式，充分融合AI大模型等前沿技術，將城市安全管理制度與管理辦法轉化為具體業務流程，成功實現了對燃氣爆炸、城市內澇、供水爆管等城市運行核心風險的智能識別與閉環處置。作為住房和城鄉建設部“新型城市基礎設施建設”與“城市運行管理服務平臺”專家組成員單位，數字政通充分發揮部、省、市三級城市生命線“體系化”推廣優勢，已在全國范圍內成功落地多個標桿項目，形成了可復制、可推廣的“政通方案”。

開封市生命線安全運行監管平臺便是其中的典型代表。該市依托數字政通的技術支撐，創新提出“市、縣一體化”建設模式，有效整合各類資源，避免了重復建設，大幅提升了資金使用效率。平臺全面覆蓋燃氣、排水防澇、供水、供熱、橋梁等城市核心基礎設施領域，通過部署大量物聯網感知設備，實現了對各類設施運行狀態的實時感知、自動預警和精準處置。自平臺建成以來，開封市12345熱線相關投訴率下降25%，供水漏損率減少6%，集中供熱效益提升11.7%，城市安全運行水平與民生保障能力得到顯著提升。


武漢市燃氣安全監管平臺則為城鎮燃氣領域安全治理提供了優秀范本。該市依托數字政通技術打造了“智慧應用+閉環管理”的“武漢模式”，實現了燃氣領域“企業自管、政府監管、一網統管”的治理目標。平臺整合各類燃氣管線30000余公里，接入43家燃氣企業、448座燃氣場站、175萬余只鋼瓶、4.72萬非居用戶、505.93萬居民用戶基礎數據。2023年至今累計開展日常安全檢查52萬余次，專項檢查為180萬余次，整改各類問題隱患12.9萬余個。

地下管網作為城市的“毛細血管”，其安全運行直接影響城市的正常運轉。當前，國內部分城市存在地下管網早期規劃設計不合理、管網服役時間長、超期超負荷運轉、安全監測預警能力不足等問題，管理者無法有效掌握地下管網實時運行工況，導致無法及時開展常態化的主動運維。針對這一痛點，數字政通以數字化為抓手，以工程措施為手段，以機制建設為保障，創新構建了“工程+數字化+管理機制”的治理體系，為城市地下管網升級改造提供全方位解決方案。

重慶市數字管線綜合監管平臺的落地，充分展現了該治理體系的實踐成效。該項目運用數字孿生、人工智能等先進技術，構建了工程全流程數字化監管模式。為打破數據壁壘，數字政通聯合7家市級部門建立起完善的數據匯集機制，并推動出臺《管線數字孿生數據規范》等文件，對中心城區6.2萬公里管線實現了數字孿生建模，并疊加地表建筑、城市道路等信息，建成了精準、全面的管線數字孿生地圖。平臺整體圍繞“數據管理”“規劃建設”“施工保護”“隱患處置”4個核心協同場景，推動7個主管部門、500余家權屬單位實現高效工作協同，溝通效率大幅提升。同時，該平臺創新構建管線防挖損機制，累計服務項目2313個，實現“管線挖損智防事件三級貫通”，第三方破壞事故率下降70%，有效保障了城市地下管線的安全運行。

構建智治中樞：“一網統管”激活城市治理效能

隨著城市化進程的不斷加快，城市治理面臨的場景日益復雜、任務日益繁重，傳統的治理模式已難以滿足新時代城市發展的需求。在此背景下，構建“一網統管”的城市運行管理服務平臺，實現城市治理的科學化、精細化、智能化，成為推動城市高質量發展的重要支撐。數字政通以物聯網、大數據、大模型、城市信息模型等新一代數字技術為支撐，聚焦城市更新與城市運行管理兩大核心領域，打造“運、管、服、評”四位一體運行模式，為城市治理構建起高效的智治中樞，激活城市治理新效能。

湖北省城市運行管理服務平臺便是數字政通“一網統管”模式的標桿之作。湖北省住房和城鄉建設廳依托城市數字底座（CIM）平臺，聯合數字政通打造了“規范、全域、管用、好用、鮮活、實戰”的省級城市運行管理服務平臺，以數字手段賦能城市“智治”。該平臺深入貫徹“長在數字底座上”的核心理念，基于統一的城市數字底座，實現城市實體對象的統一編碼賦碼，基礎設施三維上圖，房屋建筑一標三實，成功推動跨領域、跨層級、跨區域的數據資源整合，為實現城市數字孿生奠定了堅實基礎。圍繞行業監管實際需求，平臺打造了運管服駕駛艙、城市生命線、城市停車、建筑垃圾等16個核心業務場景，全面覆蓋城市運行管理的關鍵領域，有效提升了行業的智能化、精細化治理水平。通過該平臺，湖北省實現了對全省城市運行狀態的實時監測、精準調度與科學評估，推動城市治理從“被動應對”向“主動防控”轉變。


城市更新是城市可持續發展的關鍵路徑.當前,城市更新工作面臨資源分配不均、部分區域基礎設施陳舊、公共服務設施不足等挑戰，數字化轉型和技術創新成為解決這些問題的重要手段。數字政通面向城市更新的核心場景，自主構建了涵蓋城市體檢、項目申報及項目庫管理、工程全生命周期管理、城市更新實施效能評估等關鍵業務的“磐石”城市更新管理平臺，以“城市體檢”摸清家底，用“全流程管理”串聯項目，靠“效能評估”校準方向。該平臺實現了城市更新從規劃到落地、從資源調配到科學決策的全鏈條智能化升級，讓城市更新更精準、更高效，真正成為筑牢城市可持續發展的“數字磐石”。

聚焦民生福祉：AI賦能實現服務與治理雙升級

城市治理的核心是以人為本，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要是城市發展的最終目標。數字政通始終堅持以民生需求為導向，將AI技術深度融入市民服務與城市感知等領域，推動城市治理從“被動響應”向“主動感知”躍遷，實現了民生服務與城市治理的雙升級，讓城市更有溫度、更具活力。

市民服務熱線是城市治理數字化轉型的核心觸點，是連接政府與群眾的“連心橋”。通過熱線數據，能夠精準捕捉民生訴求與社會關切，用好市民服務熱線，可有效推動城市治理精準化、高效化。數字政通致力于通過AI大模型賦能熱線業務，深挖熱線數據背后的真實民生訴求，實現從高效解決一件事到高效解決一類事的轉變；同時，積極推進熱線與城市治理網絡的深度耦合，實現“熱線+網格”“熱線+城管”等多個行業領域的融合，構建起全方位、多層次的民生訴求處置體系。

深圳民意速辦平臺是數字政通AI賦能市民服務熱線的典范之作。該平臺自2022年11月上線以來，依托數字政通的AI技術支撐，實現了民生訴求的快速受理、高效處置與精準反饋。數據顯示，截止2025年12月17日，平臺共受理超過4500萬件民生訴求，按時辦結率超99%，滿意率達99.95%。

在城市感知領域，數字政通以技術普惠性、場景深度化、生態規模化為核心競爭力，打造AI城市感知體系，建立起高效智能的城市運營服務新模式。其中，數字政通“星揆計劃”依托空天地一體化智能采集體系（衛星遙感、無人機巡查、車載AI、物聯網感知），實現了對城市運行狀態的“全時域、全要素動態監測”。通過AI大模型實時識別違建、污染、內澇等60余類城市問題，將傳統人工巡查效率提升2倍以上，為城市安全韌性、生態環境治理提供了數據驅動的決策基石，充分響應了關于“高效解決群眾急難愁盼問題”的要求，深刻體現了“人民城市為人民”的發展理念。

雄安新區城市管理無人機低空巡查平臺是數字政通AI城市感知體系的創新實踐。該項目通過在雄安新區容東區、容西區以及啟動區部署3套分布式無人機自動化機場，實現了雄安新區建成區“全時全域”無人值守的飛行服務，真正達成無人機全域覆蓋、隨時響應、快速調用的服務能力。同時，打造了多場景“低空+應用”城市運行治理體系，將低空巡查和低空AI城市感知系統與城市管理平臺深度融合，開發了私搭亂建、建筑垃圾、工地揚塵、河道垃圾、非法排污等16類專項巡查算法，全面滿足城市治理業務需求。在新區總體規劃下，該平臺最終形成“平時巡查巡檢、急時輔助處突”的全覆蓋體系，實現無人機快速響應“5分鐘時效圈”，滿足指揮中心24小時應急值守、巡查巡檢、應急救援等需求。


面向未來，在國家推動城市高質量發展與治理現代化的戰略指引下，數字政通將繼續抓住歷史機遇，深耕城市更新領域，肩負起全面打造宜居、韌性、智慧城市的責任，不斷創新技術、優化服務、拓展場景，在城市治理的廣闊舞臺上開啟新篇章、展現新作為，為城市高質量發展貢獻更多專業力量，讓科技之光照亮城市發展之路，讓智慧之治惠及更多人民群眾。

來源：數字政通